林武出席并講話 藍(lán)佛安作工作部署
12月22日至23日，省委經(jīng)濟(jì)工作會議在太原召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)我省2022年經(jīng)濟(jì)工作，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記林武出席會議并作講話。省委副書記、省長藍(lán)佛安作工作部署。
會議認(rèn)為，今年是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是山西發(fā)展史上具有特殊標(biāo)志性意義的一年。省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，堅持方向引領(lǐng)、路徑創(chuàng)新，推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思路更加清晰、成效不斷顯現(xiàn)；堅持胸懷大局、把握大勢，為保障能源安全、加快能源革命作出重要貢獻(xiàn)；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實時調(diào)度，在把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢中奮力實現(xiàn)穩(wěn)中向好；堅持以改促轉(zhuǎn)、標(biāo)本兼治，著力破解發(fā)展中的深層次矛盾問題；堅持多措并舉、靶向發(fā)力，疫情防控、助企紓困、風(fēng)險防范、安全生產(chǎn)等工作取得積極成效；堅持人民至上、民生優(yōu)先，推動人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。這些工作成績，是在習(xí)近平總書記和黨中央英明決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是在統(tǒng)籌應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和多重超預(yù)期因素沖擊下取得的。成績來之不易，值得倍加珍惜。
會議指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進(jìn)之年，做好經(jīng)濟(jì)工作具有特殊重大意義。會議深入分析明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心作為做好明年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵所在，堅持質(zhì)量并重、兩端發(fā)力、長短結(jié)合、省市聯(lián)動，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更加主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，同步推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)型”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出山西貢獻(xiàn)。
會議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須更好統(tǒng)籌各方面重大關(guān)系，綱舉目張做好工作，重點抓好七個方面的重點任務(wù)。一是同步推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)型”。把數(shù)字轉(zhuǎn)型擺到與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同等重要的戰(zhàn)略位置，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形態(tài)重塑、素質(zhì)提升。全力保障煤炭增產(chǎn)供應(yīng)，持續(xù)提升煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比，積極推進(jìn)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”、非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)和新能源項目建設(shè)。對標(biāo)“兩線”，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、減污降碳、整合重組等重點任務(wù)。聚焦新興產(chǎn)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)鏈，實施建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動，支持專業(yè)鎮(zhèn)做精做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。錨定開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增長目標(biāo)，引導(dǎo)錯位協(xié)同發(fā)展，滾動開展“三個一批”活動，持續(xù)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場。按照數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化“四化”協(xié)同的思路，實施好數(shù)字轉(zhuǎn)型十大重點工程，舉全省之力跑出加速度。二是加快消費和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇。服務(wù)業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)、一頭連著民生,要千方百計推動各項消費類和服務(wù)業(yè)指標(biāo)盡快“浮出水面”，繼而“徹底上岸”，回歸正常水平。在提振消費信心、刺激消費需求、創(chuàng)新消費模式上下功夫，認(rèn)真落實我省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)業(yè)復(fù)蘇等相關(guān)政策，對商貿(mào)流通、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等行業(yè)持續(xù)加大助企紓困力度，主動作為、深度挖潛，推動消費和服務(wù)業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展，重新成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。三是積極擴(kuò)大有效投資。圍繞同步推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)型”、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，積極謀劃推進(jìn)一批重大項目，建立健全重大項目協(xié)調(diào)機(jī)制，用足用好各項財政金融政策，調(diào)動民間投資積極性，加快項目建設(shè)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成更多實物工作量。四是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。以構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”為牽引，推動太原與其他四市優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)大縣城建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面提升我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能級。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村覆蓋、向戶延伸，示范創(chuàng)建一批美麗宜居村莊。五是持續(xù)深化改革開放。深入開展市場主體提升年活動，推動市場主體擴(kuò)數(shù)量、提質(zhì)量、增效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化國企改革，縱深推進(jìn)提質(zhì)增效和扭虧減虧三年行動。旗幟鮮明鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，健全領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度和常態(tài)化入企服務(wù)機(jī)制。加快土地、資本、知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場化配置，努力從各方面加快融入全國統(tǒng)一大市場。以京津冀、長三角、大灣區(qū)等地區(qū)為重點走出去開展市場化、專業(yè)化、開放式招商，深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。六是強(qiáng)化科教人才支撐。深入實施科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建層級多樣、品類完整的實驗室體系，實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃和科技體制改革三年攻堅，以企業(yè)為主導(dǎo)完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建好用好省校合作“12大基地”，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新體系。七是不斷增進(jìn)民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，突出做好穩(wěn)就業(yè)、促增收、強(qiáng)社保、保穩(wěn)定等工作，以強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保增進(jìn)生態(tài)環(huán)境福祉，不斷實現(xiàn)人民群眾日益增長的對美好生活的向往。
會議指出，要更好發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，對具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性意義的重大目標(biāo)進(jìn)一步分解任務(wù)，對部分牽引性強(qiáng)、突破性大的重大項目加快集中建設(shè)，落實責(zé)任，奮力攻堅。明年要重點圍繞省市聯(lián)動的“4+12”重大任務(wù)目標(biāo)合力推進(jìn)，全省4項重大任務(wù)目標(biāo)是，推進(jìn)能源領(lǐng)域“五個一體化”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對標(biāo)發(fā)展，保障“一泓清水入黃河”，加快三晉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；各地市12項重大任務(wù)目標(biāo)是，太原市“大盂產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)”和“火工區(qū)搬遷改造”，大同市“風(fēng)光火儲及源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)”，朔州市“煤新一體化及煤化一體化建設(shè)”，忻州市“秀容新城及太忻數(shù)谷建設(shè)”，呂梁市“打造百萬噸千億級鋁鎂產(chǎn)業(yè)集群”，陽泉市“數(shù)智新城建設(shè)”，晉中市“新能源汽車集群打造及應(yīng)用場景拓展”，長治市“資源型城市轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新型城市建設(shè)”，晉城市“制造業(yè)數(shù)字化改造先行區(qū)建設(shè)”，臨汾市“臨浮產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)”，運(yùn)城市“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”。省直部門要全方位加大支持力度，各市要增強(qiáng)主體責(zé)任，以重大任務(wù)目標(biāo)牽引集聚更多新動能、打開發(fā)展新空間。
會議強(qiáng)調(diào)，要堅持和完善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到黨中央及省委決策部署上來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭吃透中央精神，帶頭吃透實際情況，不斷提高政治素質(zhì)和專業(yè)能力，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場作出新貢獻(xiàn)。要提振工作狀態(tài)，繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，繼續(xù)保持“時時放心不下”的工作狀態(tài)，更加主動高效地開展工作。要做好結(jié)合轉(zhuǎn)化，找準(zhǔn)中央精神與山西實際的結(jié)合點，并創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為本地本部門的具體任務(wù)和工作措施。要增強(qiáng)統(tǒng)籌能力，在多元選擇中找到最優(yōu)解，在多重目標(biāo)中達(dá)到平衡點，實現(xiàn)工作效率、發(fā)展效益最大化。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，探索利用財政收支、國資運(yùn)營、減稅退稅、項目投資等方式，在跨周期、逆周期、長周期調(diào)節(jié)上拿出更多管用招數(shù)。要強(qiáng)化底線意識，繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，重視防范化解地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險和政府性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。要堅持真抓實干，進(jìn)一步健全合理容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
會議對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署。一是堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。扭住鏈長制、專業(yè)鎮(zhèn)等有效抓手，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，不斷提升制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字融合應(yīng)用場景，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二是全力抓好能源保供，推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型。堅決完成能源保供任務(wù)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動煤電、煤化工綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展新能源和新型儲能，加快智慧礦山建設(shè)，建設(shè)新型綜合能源體系。三是加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，提高市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，大幅放寬市場準(zhǔn)入，深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，建設(shè)特色優(yōu)勢產(chǎn)品交易平臺，補(bǔ)齊商品要素市場短板，完善現(xiàn)代物流、質(zhì)量檢驗檢測等市場基礎(chǔ)設(shè)施，提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平。四是深入開展市場主體提升年活動，促進(jìn)市場主體量質(zhì)齊升。在抓好鏈長制、特色專業(yè)鎮(zhèn)的同時，重點打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、高水平雙創(chuàng)平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等市場主體集聚平臺，量身打造支持政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展的空間格局。推動山西中部城市群一體化發(fā)展，加快太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)發(fā)展動能，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。六是強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目，滾動推進(jìn)“三個一批”活動，開展市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商，引導(dǎo)民間資本投資重大工程和補(bǔ)短板項目，加強(qiáng)要素保障，高效推進(jìn)項目建設(shè)。七是加快推進(jìn)消費回暖升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。提高居民消費能力，增加消費場景，改善消費條件，支持重點領(lǐng)域消費，分類推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生機(jī)活力，努力推動消費和服務(wù)業(yè)走出低谷、健康發(fā)展。八是著力推動教育科技人才振興，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。堅持以教育振興牽引人才、科技振興。著力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，提升“雙一流”建設(shè)水平，引育高素質(zhì)人才隊伍，著力搭建創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，加強(qiáng)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新體系整體效能。九是持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力活力。深化國資國企改革，構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算制度，積極防范化解重大風(fēng)險。十是推進(jìn)高水平對外開放，加快打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。提升綜合保稅區(qū)等平臺功能，開辟國際航線，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，壯大外貿(mào)市場主體，加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，持續(xù)推動制度型開放，不斷提升投資貿(mào)易便利化水平。十一是扎實推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗山西。有序推進(jìn)碳達(dá)峰十大行動，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。十二是做好民生保障工作，提高人民生活品質(zhì)。全力促進(jìn)就業(yè)增收，做好社會保障、衛(wèi)生健康、文化惠民等工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，推動一批民生政策提標(biāo)擴(kuò)面，繼續(xù)辦好一批民生實事。十三是扎實做好疫情防控和安全發(fā)展工作，堅決守住安全底線。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，毫不松勁做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
會議對當(dāng)前疫情防控、歲末年初有關(guān)工作提出要求，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，不折不扣落實好新十條，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，切實保障人民健康安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要強(qiáng)化延波削峰，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，扎實做好重點場所防控工作，進(jìn)一步提高全人群疫苗接種率，引導(dǎo)群眾當(dāng)好自己健康的第一責(zé)任人。要強(qiáng)化醫(yī)療救治，持續(xù)加大醫(yī)藥物資供給，加快完善分級分類診療體系，抓好基層發(fā)熱門診的設(shè)置和服務(wù)，做好對老年人、兒童、有基礎(chǔ)性疾病患者、孕產(chǎn)婦等脆弱群體的保護(hù)。要強(qiáng)化風(fēng)險防控，充分發(fā)揮縣域醫(yī)療集團(tuán)作用，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室接診能力，為農(nóng)村地區(qū)重點人群提供更優(yōu)服務(wù)。要強(qiáng)化穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，繼續(xù)抓好大型企業(yè)等重點部位和醫(yī)療、保供等重點機(jī)構(gòu)防控，確保寄遞渠道暢通，全力維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。時值歲末年初，要毫不放松抓好安全生產(chǎn)，千方百計做好重要生產(chǎn)資料和民生商品穩(wěn)價保供，科學(xué)有效組織好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用心用情安排好困難群眾生產(chǎn)生活，為確保今年工作圓滿收官、明年工作良好開局打下良好基礎(chǔ)。
會議要求，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各市縣、各行業(yè)、各園區(qū)、各企業(yè)要提振信心、引導(dǎo)預(yù)期，鼓足干事的勁，多謀落實的招，營造加快發(fā)展的良好氛圍。要馬上就干、真抓實干，明確重點任務(wù)、推進(jìn)措施、序時要求，把受疫情影響的應(yīng)有成果搶回來。要爭先進(jìn)位、多作貢獻(xiàn)，錨定目標(biāo)不動搖，敢于跳起來摘桃子，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果。
會議號召，做好明年經(jīng)濟(jì)工作使命光榮、責(zé)任重大，全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，提振信心、銳意進(jìn)取，扎扎實實做好各項工作，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章。
省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)負(fù)責(zé)同志出席會議。省直各部門、中央駐晉單位、各市縣黨政負(fù)責(zé)同志，省管國有企業(yè)、省屬金融機(jī)構(gòu)、省管本科院校、部分省級以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)同志和民營企業(yè)家代表等參加會議。
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